Громадська Рада при Державній митній службі України

ПРОЕКТ

ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З

„ ” 2009 р. №

м. Київ

Про затвердження Порядку прийняття іспиту у представників митних брокерів

Відповідно до статті 9 Закону України від 01.06.2000 №  1775-III  "Про ліцензування певних видів господарської діяльності”, статті 177 Митного кодексу України від 11.07.2002 № 92-IV та пункту 10 Ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного брокера, затверджених спільним наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємства (далі - Держкомпідприємництво) та Державної митної служби України (далі - Держмитслужба) від 13.05.2009 № 89/445, зареєстрованим у Міністерстві юстиції 29.05.2009 за № 469/16485,

Н А К А З У Ю:

1. Затвердити Порядок прийняття іспиту у представників митних брокерів (далі - Порядок), що додається.

2. Кваліфікаційні посвідчення представників митного брокера, видані спеціалізованими навчальними закладами митної служби України в період з 26.11.2008 по 27.02.2009, дійсні до закінчення терміну їх дії з урахуванням вимог, установлених пунктом 1 глави VI цього Порядку.

3. Хмельницькому центру підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів (Войцещук А.Д.):

3.1. Забезпечити розроблення, періодичну актуалізацію тестових завдань для перевірки знань представників митних брокерів.

3.2. Забезпечити розробку інструктивних матеріалів до програмного забезпечення з перевірки знань представників митних брокерів.

3.3. До набрання чинності цим наказом надати до митниць оновлену версію даного програмного забезпечення.

4. Начальникам регіональних митниць, митниць:

4.1. Довести вимоги цього Порядку до суб’єктів господарювання та організувати контроль виконання даного наказу на місцях.

4.2. Визначити посадових осіб, відповідальних за проведення іспитів і супроводження програмного забезпечення з перевірки знань представників митних брокерів.

4.3. Визначити посадових осіб, відповідальних за внесення електронної інформації щодо кваліфікаційних посвідчень представників митного брокера за допомогою програмно-інформаційного комплексу (далі – ПІК) ЄАІС Держмитслужби „Діяльність митних брокерів та їх представників”.

4.4. Забезпечити надання відповідним посадовим особам регламентованого доступу до ПІК „Діяльність митних брокерів та їх представників” ЄАІС Держмитслужби .

5. Регіональній інформаційній митниці (Копосов С.А.):

5.1. З метою виконання вимог пункту 2 цього наказу забезпечити продовження експлуатації ПІК „Діяльність митних брокерів та їх представників” ЄАІС Держмитслужби.

5.2. Забезпечити виділення відповідного серверного обладнання Хмельницькому центру підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів.

5.3. Надати доступ відповідальним посадовим особам митниць з метою виконання підпункту 4.3 цього наказу.

6. Департаменту організації митного контролю (Сербайло А.І.) та Юридичному департаменту (Бабюк В.Л.) в установленому порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

7. Установити, що цей наказ набирає чинності через 45 днів після його офіційного опублікування.

8. Прес-службі (Судак С.Д.) забезпечити публікацію цього наказу в установленому порядку.

9. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Державної митної служби України Федорова О.О.

Голова Державної митної служби України

А.В.Макаренко

ПОГОДЖЕНО:

В.о. Міністра фінансів України І.І.Уманський

“____”___________2009 року

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Державної митної
служби України

20 № /

Порядок
прийняття іспиту у представників митних брокерів

I. Загальні положення

Цим Порядком визначаються вимоги для отримання кваліфікаційного посвідчення представника митного брокера.

Терміни в цьому Порядку вживаються в такому значенні :

кваліфікаційне посвідчення –

документ, що видається представнику митного брокера в разі успішного складання іспиту (далі – посвідчення) і діє на всій території України.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Митному кодексі України та Ліцензійних умовах.

Прийняття іспитів у представників митного брокера здійснюється на безоплатній основі регіональними митницями та митницями (далі - митниця).

Складання іспитів представниками митних брокерів відбувається у зоні діяльності митниці, за місцем державної реєстрації митного брокера або місцем державної реєстрації фізичної особи-підприємця, з яким перебувають у трудових відносинах митні брокери.

II. Прийняття документів

1. Митний брокер подає до митниці заяву-направлення на ім’я начальника митниці, форма якої наведена в додатку №1 до цього Порядку, та копії наступних документів, завірених печаткою митного брокера:

- копія документу, що підтверджує наявність трудових відносин митного брокера з представником митного брокеру;

- копія паспорту представника митного брокера;

- копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру;

- копія диплому представника митного брокера про вищу освіту, або довідка учбового закладу про навчання представника митного брокера.

2. Заява-направлення та відповідні документи подаються до митниці митним брокером до першого робочого дня кожного місяця.

3. Відповідальність за подання повного пакету документів несе митний брокер.

III. Розгляд заяв

1. Строк розгляду заяви та доданих до неї документів у митниці не може перевищувати 10 робочих днів.

2. Підставою для прийняття рішення про відмову митному брокеру в прийнятті іспиту у представника митного брокера є неповні дані, що містяться в документах, поданих для отримання посвідчення.

2.1 Про відмову в прийнятті іспиту митний брокер повідомляється письмово, із зазначенням причин відмови.

IV. Проведення іспитів

1. Митниця зобов’язана прийняти у представника митного брокера іспит в строк до 30 робочих днів з дня отримання заяви, за умови відсутності підстав, зазначених у пункті 2 розділу ІІІ цього Порядку.

2. Митниця несе відповідальність за організацію і проведення іспитів.

3. Склад екзаменаційної комісії затверджується наказом митниці.

Екзаменаційна комісія утворюється у складі голови екзаменаційної комісії, заступника голови та трьох членів комісії.

3.1. Екзаменаційна комісія:

- формує графік складання іспитів на підставі поданих заяв, з визначенням дати та часу проведення кваліфікаційного іспиту, який затверджується наказом митниці;

- організує проведення кваліфікаційних іспитів;

- затверджує результати кваліфікаційних іспитів і робить висновок про видачу посвідчень.

4. Інформація про дату проведення іспиту, кандидатів допущених до іспитів доводиться зацікавленим особам шляхом розміщення на наочних інформаційних стендах у митницях, не менш ніж за десять днів до проведення іспиту .

5. До іспитів допускаються особи тільки за наявності паспорта (або, як виняток, іншого документа, що засвідчує особу).

6. Інформація щодо тестових питань доводиться до відома митних брокерів шляхом її розміщення на наочних інформаційних стендах у митницях та на web–сайті ДМСУ (зміни до переліку питань іспитів можуть вноситись не менш як за 10 днів до дати прийняття іспиту).

7. Іспити проводяться у формі тестування з використанням персональних електронно-обчислювальних машин (далі – ПЕОМ) за єдиною програмою, яка складається на підставі вимог (тематичних напрямків) затверджених наказом Державної митної служби України з встановленням норм часу у три години.

ПЕОМ, за допомогою яких проводиться тестування, повинні бути захищеними від втручання в їх роботу зовнішніх факторів (наприклад, ПЕОМ не повинні мати доступу до мережі Інтернет).

8. Структура іспиту складається з 100 тестових завдань та програмного продукту розробленого Держмитслужбою.

Під час проведення іспиту у особи не повинно бути будь-яких джерел отримання інформації. Забороняється використовувати підручники, навчальні посібники, будь які інші довідкові матеріали, а також засоби мобільного та радіозв‘язку, ноутбуки, компактні персональні комп’ютери інші електронні прилади.

У разі користування особою під час складання іспиту сторонніми джерелами інформації (в тому числі підказуванням), вона відсторонюється від складання іспиту.

9. Іспит уважається складеним, якщо кандидат під час складання іспиту набрав не менше 60 балів від загальної кількості балів за білетом. Оцінювання знань осіб, що склали іспит здійснюється за сто бальною системою. Кожне тестове завдання оцінюється в 1(один) бал. Максимальна кількість балів, яку може отримати особа за складання іспиту, становить 100 балів.

Після відповіді на всі запитання результат фіксується комп’ютерною програмою:

"склав" - якщо кандидат набрав 60 балів і більше від максимальної кількості балів за білетом;

"не склав" - якщо кандидат у відведений час набрав 59 балів і менше від загальної кількості балів за білетом.

10. За результатами складання кваліфікаційного іспиту оформлюється протокол екзаменаційної комісії про складання іспиту.

Протокол підписується всіма членами екзаменаційної комісії, що приймали іспит, затверджується керівником митниці. Також до протоколу додаються результати іспиту кожної екзаменуємої особи у роздрукованому вигляді.

10.1.Протокол екзаменаційної комісії повинен містити:

- перелік осіб, які брали участь у кваліфікаційному іспиті;

- результати кваліфікаційного іспиту;

- підписи членів екзаменаційної комісії.

На підставі протоколу екзаменаційної комісії, видається наказ митниці про видачу особам, які успішно склали кваліфікаційний іспит, кваліфікаційних посвідчень представника митного брокера.

Інформація про осіб, які склали кваліфікаційний іспит розміщується на наочних інформаційних стендах у митницях не пізніше наступного дня після проведення іспитів.

11. У разі отримання особою недостатньої кількості балів, за результатом складеного іспиту, відповідно до пункту 9 цього Порядку, митний брокер має право подавати до комісії нову заяву-направлення з проханням прийняти іспит у цієї особи, згідно з розділом ІІ цього Порядку.

Кількість спроб складання іспиту обмежується лише часом роботи комісій.

12. У разі незгоди з результатом складеного іспиту, (за виключенням випадків передбачених п.8 розділу IV) митний брокер має право звернутися до екзаменаційної комісії з апеляцією. Розгляд апеляції проводиться всіма членами комісії у термін не більш, як три робочих дні з дня складання іспиту, за участю митного брокера, який подав апеляцію.

По результатам розгляду апеляції, у разі зміни кількості балів за переглянутою роботою, складається протокол про зміну кількості отриманих балів, який підписується всіма членами комісії.

V. Видача кваліфікаційного посвідчення

1. Кваліфікаційне посвідчення видається представнику митного брокера не пізніше, як на п’ятий робочий день після складеного іспиту.

2. Кваліфікаційне посвідчення виготовляється на підставі наказу митниці за формою, наведеною в додатку 2 до цього Порядку.

Кваліфікаційне посвідчення підписується керівником митниці та засвідчується гербовою печаткою митниці.

Датою видачі кваліфікаційного посвідчення є дата реєстрації наказу митниці.

Номер кваліфікаційного посвiдчення складається з десяти цифр i формується за такою схемою:

А/В/С, де

А (цифри 1 - 6) - порядковий номер кваліфікаційного посвiдчення;

В (цифри 7 - 8) - вiдображають iсторiю кваліфікаційного посвiдчення;

С (цифри 9 - 10) - вказують на визначальну вiдмiннiсть митниці, якою видано кваліфікаційного посвiдчення.

Порядковi номери виданим посвiдченням присвоюються у порядку зростання, починаючи з одиницi. Кожна митниця веде окрему нумерацiю виданих ним квалiфiкацiйних посвiдчень.

Цифри 7 - 8 номера посвiдчення формуються таким чином:

у разi отримання особою посвiдчення в перший раз зазначається "00", у разi повторної видачi посвiдчення при змiнах, якi потребують його переоформлення, - "01", при переоформленнi посвiдчення у другий раз - "02" i т.д.

Цифри 9 - 10 вказують на визначальну вiдмiннiсть митниці

У разi створення або лiквiдацiї iснуючих митниць цифри, якi вказують на визначальну вiдмiннiсть митниць, за рiшенням Держмитслужби, можуть бути змiненi.

3. Про відмову у видачі кваліфікаційного посвідчення митний брокер повідомляється у письмовій формі протягом п’яти робочих днів з дати складеного іспиту, із зазначенням причин відмови.

Дане рішення може бути оскаржене представником митного брокера у порядку, визначеному законодавством.

4. Представник митного брокера отримує кваліфікаційне посвідчення самостійно або його отримує інша вповноважена ним особа, на підставі належним чином оформленого доручення.

Факт отримання кваліфікаційного посвідчення фіксується митницею в окремому журналі.

Результати іспиту та заява-направлення з доданими до неї документами зберігаються митницею протягом п’яти років, після чого знищуються в установленому порядку.

Отримане представником митного брокера кваліфікаційне посвідчення не може використовуватись іншою особою.

5. Відповідальна посадова особа митниці вносить електронну інформацію щодо кваліфікаційного посвідчення представника митного брокера до Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби.

Електронна інформація щодо посвідчення представників митних брокерів розміщується в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Держмитслужби.

6. Представник митного брокера може розпочати декларування товарів від імені митного брокера та в інтересах особи, яку представляє митний брокер перед митними органами, з дня реєстрації наказу митниці про видачу кваліфікаційного посвідчення.

7. У разі закінчення терміну дії кваліфікаційного посвідчення, після проведення чергового іспиту, митниця на зворотному боці кваліфікаційного посвідчення робить відмітку про підтвердження кваліфікаційних вимог.

8. У разі втрати кваліфікаційного посвідчення, митний брокер повинен звернутися до митниці, яка видавала кваліфікаційне посвідчення, з метою отримання дублікату.

9. У разі проведення позачергових іспитів з метою підтвердження кваліфікаційних вимог, термін дії кваліфікаційного посвідчення не змінюється. Підставою для складання позачергових іспитів є рішення, прийняте Державною митною службою України у разі внесення суттєвих змін до законодавства України стосовно зовнішньоекономічних відносин та пов’язаних із цим питань митного оформлення та митного контролю.

Рішення направляється до митниць для інформування митних брокерів.

VI. Окремі положення

1. Митний брокер зобов’язаний кожні п’ять років, починаючи з дати реєстрації кваліфікаційного посвідчення, забезпечувати направлення своїх представників на складання періодичного кваліфікаційного іспиту.

Періодичний кваліфікаційний іспит складається у митниці за місцем державної реєстрації митного брокера або за місцем державної реєстрації фізичної особи-підприємця, із яким перебувають у трудових відносинах митні брокери.

2. Митний брокер повинен у строк і в спосіб, визначені цим Порядком, підтвердити відповідність знань своїх представників новим вимогам законодавства шляхом складання позачергового іспиту.

Директор Департаменту організації митного контролю

А.І.Сербайло