Громадська Рада при Державній митній службі України

Проект

ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З

„ ___ ” __________ 200 р. № ________

м. Київ

Про затвердження Порядку роботи
посадових осіб митного органу
при здійсненні контролю за
правильністю визначення митної
вартості товарів, які переміщуються
через митний кордон України

З метою створення основ одноманітного підходу та дієвого контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України відповідно до вимог Митного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.08 № 339,

 

Н А К А З У Ю:

1. Затвердити Порядок роботи посадових осіб митного органу при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, що додається.

2. Департаменту митної вартості (Науменко В.П.) і Юридичному департаменту (Бабюк В.Л.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Начальникам регіональних митниць, митниць:

3.1 Надати до Департаменту митної вартості на погодження кандидатури уповноважених осіб підрозділів митного оформлення, які наділятимуться повноваженнями на винесення рішень про визначення митної вартості товарів.

3.2 Забезпечити посадових осіб митного органу, які уповноважені на здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, доступом до мережі Інтернет.

4. Установити, що цей наказ набирає чинності через 10 днів після його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Голови Служби Піковського І.О.

 

Голова Державної митної

служби України А.В.Макаренко

ПОГОДЖЕНО:

Міністерство фінансів України

«_____»___________________

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Державної митної служби України №

Порядок роботи посадових осіб митного органу при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України

І. Загальні положення

1.1. Цей Порядок розроблено на виконання Порядку здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2008 № 339 (далі – Порядок контролю) з метою визначення послідовності дій посадових осіб митного органу, що здійснюють контроль за правильністю визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України.

1.2. Контроль за правильністю визначення митної вартості товарів здійснюється відповідно до вимог Митного кодексу України та Порядку контролю під час проведення і після закінчення процедур митного контролю та митного оформлення товарів.

1.3. Контроль за правильністю визначення митної вартості товарів під час проведення операцій їх митного контролю і митного оформлення здійснюється виключно після перевірки правильності класифікації товарів за УКТЗЕД.

1.4. Під час здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів застосовуються форми митного контролю, передбачені статтею 41 Митного кодексу України.

1.5. У разі потреби у підтвердженні заявленої митної вартості товарів декларант зобов'язаний подати митному органу необхідні для цього відомості та забезпечити можливість їх перевірки відповідно до Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 № 1766 (далі – Порядок декларування).

1.6. Відомості, на підставі яких декларантом визначено та заявлено (задекларовано) митну вартість товарів, повинні базуватися на об'єктивних даних, що підлягають обчисленню та перевірці відповідно до вимог Митного кодексу України.

ІІ. Послідовність дій посадових осіб при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів під час здійснення процедур митного контролю та митного оформлення товарів

2.1. Контроль за правильністю визначення митної вартості товарів під час проведення митного контролю та митного оформлення товарів здійснюється шляхом:

2.1.1. Перевірки відомостей, що містяться у поданих для підтвердження заявленої митної вартості товарів документах, а саме:

декларації митної вартості (далі – ДМВ), крім випадків, коли подання ДМВ не обов’язкове згідно із законодавством;

вантажній митній декларації (далі – ВМД) графи 12, 20, 22, 31 (в частині зазначення характеристик товару, які впливають виключно на рівень його митної вартості), 42, 43, 44 (в частині документів, які подаються для підтвердження митної вартості товару), 45, 46 (при експорті товарів, виключно у разі нарахування податків);

документах, поданих для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, для декларування яких не застосовується ВМД (митної декларації форми М16 (в частині зазначення характеристик товару, які впливають виключно на рівень його митної вартості), митної декларації, письмового звернення підприємства тощо);

документах, що підтверджують заявлену митну вартість, передбачених Порядком декларування.

2.1.2. Перевірки повноти та комплектності поданих для підтвердження митної вартості декларантом документів, визначених Порядком декларування.

2.1.3. Перевірки дотримання вимог щодо оформлення документів, у відповідності до пункту 12 Порядку декларування.

2.1.4. Контролю правильності обрання декларантом методу визначення митної вартості.

2.1.5. Контролю наявності обмежень щодо прав покупця (імпортера) на використання оцінюваних товарів.

2.1.6. Документального контролю наявності умов або застережень, що унеможливлюють визначення митної вартості товарів за ціною договору щодо товарів, які імпортуються.

2.1.7. Документального контролю наявності відносин пов’язаності між продавцем та покупцем, які вплинули на вартість оцінюваних товарів.

2.1.8. Перевірки правильності урахування додаткових складових митної вартості, які згідно зі статтею 267 Митного кодексу України повинні враховуватися при визначенні митної вартості відповідно до умов поставки, визначених договором (контрактом).

2.1.9. Порівняння рівня заявленої митної вартості товарів з рівнем митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, митне оформлення яких вже здійснено, відповідно до бази даних Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби.

2.1.10. Вивчення маршруту та особливостей транспортування товарів.

2.1.11. Порівняння рівня заявленої митної вартості товарів з наявною у митного органу інформацією про рівень цін на такі товари та/або вартість прямих витрат на їх виробництво, у тому числі сировини, матеріалів та/або комплектувальних виробів, які входять до складу товарів.

2.1.12. Вивчення характеристик товарів, необхідних для здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості.

2.1.13. Консультацій з декларантом з метою обміну інформацією, що стосується певної зовнішньоекономічної операції та впливає на вартість товарів.

2.1.14. Застосування інших, передбачених Митним кодексом України та законами з питань митної справи, форм контролю.

2.2. З метою здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів під час митного контролю та митного оформлення товарів посадова особа, що здійснює такий контроль, використовує інформацію, достовірність якої перевіряється іншими підрозділами митного органу, у тому числі за графами ВМД.

2.3. За підсумками здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів шляхом виконання дій відповідно до пункту 2.1 цього Порядку посадова особа, що здійснює такий контроль, має право упевнитися в достовірності або точності будь-якої заяви, документа чи декларації, поданої для цілей визначення митної вартості.

2.4. Для визначення необхідних характеристик товарів, які впливають на рівень їх митної вартості, посадова особа, що здійснює контроль за правильністю визначення митної вартості має право ініціювати проведення митного огляду шляхом внесення завдання для проведення митного огляду до розділу ІІ Інформаційного аркушу за формою, наведеною у додатку 1 до Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженим наказом Держмитслужби України від 20.04.2005 № 314, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.04.2005 за № 439/10719 (далів – Порядок оформлення). При цьому у разі необхідності цією особою робиться відмітка про залучення до митного огляду посадової особи, що здійснює контроль за правильністю визначення митної вартості. Результати перевірки відображаються в акті митного огляду за формою, наведеною у додатку 2 до Порядку оформлення.

2.5. За умови надання декларантом документів, достатніх для підтвердження заявленої митної вартості, відсутності неточностей, розбіжностей та сумнівів щодо їх достовірності, а також умов, що унеможливлюють використання обраного декларантом методу визначення митної вартості, посадова особа, що здійснює контроль за правильністю визначення митної вартості, у графі Для відміток митниці" ДМВ (або у випадках, коли вона не подавалась – у графі Е/J ВМД) робить запис Митну вартість визнано”. Зазначений запис засвідчується підписом та відтиском особистої номерної печатки (у разі здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості уповноваженою посадовою особою підрозділу митного оформлення) або відповідного штампа посадової особи відділу контролю митної вартості регіональної митниці, митниці (відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці) (далі – Відділ) (у разі здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості посадовою особою Відділу).

У випадках, коли для декларування товарів подання ВМД не передбачено, зазначений запис та відмітки проставляються в іншому документі, на підставі якого здійснюється митний контроль та митне оформлення товарів.

2.6. У разі потреби в наданні додаткових документів посадова особа, що здійснює контроль за правильністю визначення митної вартості, у графі "Для відміток митниці" ДМВ (або у випадках, коли вона не подавалась – на зворотньому боці Інформаційного аркуша митного контролю товарів за ВМД або на звороті запиту за формою, наведеною у додатку 3 до Порядку оформлення) робить запис про необхідність подання додаткових документів у відповідності до пункту 11 Порядку декларування, що підтверджують митну вартість товарів, із складенням переліку, зазначає дату і прізвище, та ставить свій підпис.

ДМВ (Інформаційний аркуш митного контролю товарів за ВМД або запит у разі, якщо подання ДМВ не передбачено) надається декларанту для ознайомлення з таким записом. Декларант після ознайомлення зазначає дату, прізвище та проставляє підпис.

У випадках, коли для декларування товарів подання ВМД не передбачено, зазначений запис та відмітки проставляються в іншому документі, на підставі якого здійснюється митний контроль та митне оформлення товарів.

2.7. Якщо за результатами контролю митної вартості вона не може бути визначена з використанням методу за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції) згідно з положеннями статті 267 Митного кодексу України, посадовою особою, що здійснює контроль за правильністю визначення митної вартості, виконуються заходи, передбачені абзацами 3 - 7 статті 266 Митного кодексу України.

2.8. Митний орган визначає митну вартість товарів на підставі наявних відомостей згідно із законодавством, з оформленням рішення про визначення митної вартості (далі – Рішення) за формою та у порядку встановлених наказом Держмитслужби від 16.12.08 № 1413 «Про затвердження форми рішення про визначення митної вартості товарів, Тимчасового порядку його заповнення та Класифікатора додаткових складових до ціни договору» у випадках якщо:

митний орган дійшов висновку, що визначена декларантом митна вартість нижча, ніж прямі витрати на виробництво цього товару, в тому числі сировини, матеріалів та/або комплектуючих, які входять до складу товару;

декларант відмовився від пропозиції митного органу визначити митну вартість іншим способом, ніж він використав для її визначення;

декларантом не подано додаткові документи, матеріали, інформація, необхідна для підтвердження митної вартості товарів на вимогу митного органу, або не подано у визначений термін згадані документи, матеріали, інформація;

у поданих декларантом документах наявні неточності та розбіжності та/або відсутні необхідні відомості та/або за підсумками здійснення контролю шляхом виконання дій відповідно до пункту 2.1 цього Порядку виникають сумніви щодо достовірності поданих документів, а також наявні умови, що унеможливлюють використання декларантом обраного методу визначення митної вартості.

2.9. Рішення про визначення митної вартості приймається:

2.9.1. Уповноваженою посадовою особою підрозділу митного оформлення митного органу - у разі неможливості укомплектування віддалених підрозділів митного оформлення митниці посадовою особою Відділу, крім випадків:

наявності вимоги Відділу (за підсумками моніторингу прийнятих до митного оформлення ВМД та митне оформлення яких не завершено);

направлення запиту до Відділу;

якщо товар включено до Переліку товарів, які в обов’язковому порядку контролюються Відділом, на підставі наказу митного органу;

спрацювання профілів ризику, які містять вказівку про необхідність залучення до контролю за правильністю визначення митної вартості товарів посадової особи Відділу;

застосування митної вартості товарів, заявленої декларантом, після випуску товарів у вільний обіг під гарантійні зобов’язання у відповідності до Порядку випуску товарів у вільний обіг під гарантійні зобов'язання при ввезенні їх на митну територію України, затвердженому наказом Держмитслужби від 17.03.2008 № 230, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.03.2008 за № 259/14950 (далі – Порядок випуску);

спрацювання профілю ризику, який містить вказівку про необхідність залучення до контролю за правильністю визначення митної вартості начальника Відділу або начальником Відділу за погодженням із заступником начальника митниці, який координує роботу Відділу.

Уповноважена посадова особа підрозділу митного оформлення визначається згідно з наказом митного органу, за письмовим погодженням з Департаментом митної вартості.

2.9.2. Посадовою особою Відділу:

за запитом посадової особи підрозділу митного оформлення митного органу. Запит формується із зазначенням у графі "Інше завдання" конкретних причин виникнення складних та спірних питань правильності визначення митної вартості товарів та передається до Відділу разом із завіреними відбитком штампу Під митним контролем" копіями документів;

у разі, якщо товар включено до Переліку товарів, які в обов’язковому порядку контролюються Відділом, на підставі наказу митного органу;

за підсумками моніторингу прийнятих до митного оформлення ВМД та митне оформлення яких не завершено у порядку, що установлюється митним органом;

у разі спрацювання профілів ризику, які містить вказівку про необхідність залучення до контролю за правильністю визначення митної вартості посадової особи Відділу;

у разі випуску товарів у вільний обіг під гарантійні зобов’язання у відповідності до Порядку випуску.

2.9.3. Начальником Відділу (в разі його відсутності, особою, яка його заміщує):

у разі спрацювання профілів ризику, які містять вказівку про необхідність залучення до контролю за правильністю визначення митної вартості начальника Відділу;

у разі спрацювання профілів ризику, які містять вказівку про необхідність залучення до контролю за правильністю визначення митної вартості начальника Відділу - за погодженням з заступником начальника митниці, який координує роботу Відділу;

в інших випадках на вимогу начальника Відділу.

2.10. За результатами виконання процедури контролю визначення митної вартості у справах підрозділу митного органу, що здійснював контроль за правильність визначення митної вартості залишаються:

примірник ДМВ (крім випадків, коли подання ДМВ не передбачено законодавством);

копії документів, наданих декларантом для підтвердження митної вартості товарів та які не зазначено в графі 44 ВМД;

Рішення про визначення митної вартості (у разі його оформлення);

запит;

інші документи (за потребою).

копія акта про проведення митного огляду товарів, що переміщуються за ВМД (у разі його складання у випадках, передбачених Порядком оформлення).

У разі, якщо рішення приймається уповноваженою посадовою особою підрозділу митного оформлення митного органу, по закінченні оформлення зазначені документи можуть зберігатися разом з іншими документами, що були підставою для митного оформлення товарів.

2.11. У разі виникнення потреби в уточненні заявленої декларантом митної вартості товарів або незгоди декларанта з митною вартістю, визначеною митним органом, на підставі звернення декларанта товари, що декларуються, можуть випускатись у вільний обіг під гарантійні зобов’язання у відповідності до Порядку випуску згідно з митною вартістю визначеною митним органом.

За результатами контролю за правильністю визначення митної вартості товарів після закінчення операцій їх митного контролю, митного оформлення та пропуску через митний кордон України під гарантійні зобов’язання, митним органом приймається одне з таких рішень:

про застосування митної вартості, заявленої декларантом, та скасування раніше виданого митним органом Рішення на підставі додатково отриманої інформації від декларанта;

про застосування митної вартості товарів, визначеною митним органом на підставі раніше винесеного Рішення.

3. Взаємодія Відділу з іншими підрозділами митного органу та структурними підрозділами Держмитслужби

3.1. Під час здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів Відділ взаємодіє з:

підрозділом митного оформлення митниці;

підрозділом по боротьбі з порушеннями митного законодавства митниці;

підрозділом митних платежів митниці;

підрозділом номенклатури та класифікації митниці;

підрозділом організаційно-контрольної роботи митниці;

підрозділом інформаційної роботи та митної статистики митниці;

Департаментом митної вартості;

Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи;

Департаментом аналітичної роботи, управління ризиками та аудиту.

3.2. Під час здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості після закінчення процедур митного контролю, митного оформлення та випуску товарів у вільний обіг Відділ має право звертатися до:

підрозділу митної варти та боротьби з митними правопорушеннями митниці щодо направлення запиту до митних органів іноземних держав з метою перевірки даних, поданих декларантом для підтвердження заявленої митної вартості товарів під час митного оформлення цих товарів;

підрозділу організаційно-контрольної роботи митниці та Департаменту аналітичної роботи, управління ризиками та аудиту щодо проведення камеральних перевірок;

підрозділу митних платежів митниці щодо розрахунку податків, які підлягають сплаті/поверненню у зв’язку з винесенням рішення про визначення митної вартості товару;

підрозділу номенклатури та класифікації товарів митниці;

підрозділу інформаційної роботи та митної статистики митниці для отримання відповідних аналітичних матеріалів щодо імпортно-експортних операцій;

інших митних органів з метою отримання інформації про складові митної вартості на ідентичні та подібні товари.

4. Джерела інформації, які можуть використовуватися посадовими особами митного органу під час здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів та прийнятті Рішення

Під час здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів та прийнятті Рішень використовуються такі джерела інформації:

спеціалізовані програмно-інформаційні комплекси Єдиної автоматизованої системи Держмитслужби;

спеціалізовані видання, які містять інформацію про ціни сформовані на світовому ринку;

інформація, отримана від Держмитслужби про ціни на товари та/або сировину, матеріали, комплектуючи, які входять до складу товарів;

інформація, отримана від митних органів іноземних держав за результатами перевірки автентичності документів, які подавалися під час митного контролю та митного оформлення товару;

інформація, отримана від державних органів, установ та організацій на запити митних органів та/або Держмитслужби;

цінова інформація, отримана в рамках домовленостей, укладених між Держмитслужбою та асоціаціями, спілками та іншими об’єднаннями імпортерів та виробників;

висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством;

документально підтверджена інформація, отримана в результаті проведення консультацій з декларантом.

5. Заключні положення

5.1. За результатами проведеного Відділом аналізу правильності визначення митної вартості товарів, Відділ визначає перелік товарів, митне оформлення яких здійснюється з обов’язковим залученням посадових осіб Відділу. Зазначений перелік товарів затверджується наказом митного органу.

5.2. Посадові особи, що здійснюють контроль за правильністю визначення митної вартості товарів не мають права виносити попередні рішення про визначення митної вартості товарів, які не заявлені до митного контролю та митного оформлення.

Директор Департаменту
митної вартості        В.П.Науменко