Головна › Новини › Олександр Андреєв's blog

Проект постанови КМУ: Про внесення змін до Вимог, яким повинен відповідати вантажний митний комплекс (пропозиції Б. Могоричева))

18 July, 2008 - 13:54 — Олександр Андреєв

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 2008 р. №

Київ

Про внесення змін до Вимог, яким повинен відповідати вантажний
митний комплекс, автопорт, автотермінал

 

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Внести зміни до Вимог, яким повинен відповідати вантажний митний комплекс, автопорт, автотермінал, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2003 № 476 (Офіційний вісник України, 2003, № 15, ст. 656) (далі - Вимоги), виклавши їх у новій редакції, що додається.

2. Власникам діючих вантажних митних комплексів, автопортів, автотерміналів протягом трьох місяців з дня набрання чинності цією постановою здійснити заходи щодо приведення інфраструктури та порядку роботи вантажних митних комплексів, автопортів, автотерміналів у відповідність до Вимог.

3. Державній митній службі України протягом трьох місяців з дати офіційного опублікування цієї постанови розробити та затвердити єдиний порядок функціонування системи електронного обліку товарів і транспортних засобів, системи відеоспостереження та пропускної системи у вантажних митних комплексах, автопортах, автотерміналах, а також безперешкодного доступу до згаданих систем та їх відповідних архівів посадових осіб митних органів.

4. Ця постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування.


Прем’єр-міністр України Ю.Тимошенко

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від №
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від № )

Текст проекту законодавчого чи правового акту, розміщеного на сайті органу влади для обговорення Пропонується редакція тексту законодавчого чи правового акту, розміщеного на сайті органу влади для обговорення Аргументація, внесених змін до тексту
ВИМОГИ, яким повинен відповідати вантажний митний комплекс, автопорт, автотермінал    
     
Організаційні вимоги    
     
Власник вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала на момент відкриття:    
     
надає в установленому порядку приміщення для розміщення складу митного органу, передбаченого Митним кодексом України, та підрозділів митних органів для здійснення митного оформлення товарів за принципом „єдиного вікна”;    
     
розміщує посадових осіб державних органів для здійснення ними інших видів контролю (крім митного), передбачених Митним кодексом України; надає в установленому порядку приміщення для розміщення посадових осіб державних органів для здійснення ними інших видів контролю (крім митного), передбачених Митним кодексом України; Всі ці установи є державними і власник терміналу немає можливості наказати їм виділити співробітників для розміщення на терміналі. Все що він повинен, це надати приміщення і засоби для здійснення своїх функцій (зв*язок, тощо)
     
забезпечує розміщення підприємств, що здійснюють декларування товарів і транспортних засобів (митних брокерів);    
     
забезпечує функціонування складу тимчасового зберігання відкритого типу;    
     
забезпечує функціонування митного ліцензійного складу відкритого типу;    
     
забезпечує функціонування складу митного органу. забезпечує функціонування складу митного органу за кошти митного органу. Тут може бути два рішення: 1. кошти за зберігання на цьому складі, за навантажувально-розвантажувальні роботи та за інші послуги отримує митний орган і потім розраховується із власником термінала. 2. Розрахунок іде напряму між власником терміналу та зберігачем. У всякому випадку це повинно бути заздалегідь ретельно прописано щоб уникнути можливості корупції.
     
Технічні вимоги    
     
Власник вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала на момент відкриття забезпечує:    
     
наявність та функціонування електронного обліку товарів і транспортних засобів, що переміщуються територією вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала, і безперешкодний доступ до системи згаданого електронного обліку посадових осіб митних органів; наявність та функціонування електронного обліку транспортних засобів, що переміщуються територією вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала, і безперешкодний доступ до системи згаданого електронного обліку посадових осіб митних органів; Яким чином власник повинен вести облік товарів яки потрапляють до терміналу? Мені це незрозуміло. Хтось бажає надати власнику терміналу ще й контрольні функції? Його завдання надати умови для функціюваня терміналу та забезпечити контроль на території та за в*їздом виїздом ТЗ. У цьому сенсі електронний облік транспортних засобів є цілком логічним. Щодо товарів - це нонсенс, бо він немає до них ніякого відношення. Якщо хтось вважає що на в*їзді повинен заповнюватися ще якийсь реєстр то це презведе до затримок і навіщо потрібен ВКПТ
наявність та функціонування контрольно-пропускної системи при в’їзді та при виїзді з вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала, обладнаної шлагбаумами, засобами автоматичного зчитування даних реєстраційних номерних знаків транспортних засобів та електронними вагами, з можливістю автоматичного внесення інформації про реєстраційний номер транспортного засобу та його загальну вагу до системи електронного обліку товарів і транспортних засобів; наявність та функціонування контрольно-пропускної системи при в’їзді та при виїзді з вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала, обладнаної шлагбаумами, можуть бути додатково обладнанні засобами автоматичного зчитування даних реєстраційних номерних знаків транспортних засобів та електронними вагами, з можливістю автоматичного внесення інформації про реєстраційний номер транспортного засобу та його загальну вагу до системи електронного обліку транспортних засобів; Ці нововведення безумовно призведуть до подорожчання послуг митних терміналів. Якщо ми кажемо про прискорення чи спрощення митного оформлення, то ці «удосконалення» нічого не дадуть. Якщо йде про додатковий контроль, то навіщо відеозапис, зчитувач номерів, перепустка, контроль вантажу (ПП), електронний реєстр! Не забагато? Тоді краще із кордону всі вантажівки під супроводом митниці, міліції (контролювати митників), СБУ (для міліції і т.д. Щодо вагів - коштує багато, ефект невеликий. У Київі на терміналах стоять.
     
унеможливлення несанкціонованого доступу сторонніх осіб на територію вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала;    
     
наявність та функціонування системи відеоспостереження за всією територією вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала, за в’їздом та виїздом з нього, процедурою здійснення митного контролю з фіксацією такого відображення для ведення відповідного архіву, а також безперешкодний доступ до згаданої системи відеоспостереження посадових осіб митних органів;    
     
наявність та функціонування системи здійснення неруйнівного контролю вантажів і вантажних транспортних засобів; Надати можливість для встановлення митними органами та функціонування системи здійснення неруйнівного контролю вантажів і вантажних транспортних засобів; Тема мені знайома, тому викликала в мене багато питнь до творців цієї постанови. Поперше почну з аналізу регуляторного впливу. Те що держава бажає за кошти бізнесу вирішити деяки питання остаткування митних підрозділів цілком зрозуміло. Але чи знайомі пани чиновники скільки коштує остаткування для неруйнівного контролю вантажівок та контейнерів? Десь за мільйон евро!Чи мається на увазі якесь інше устаткування? Тоді доцільно розтлумачити про що йдеться і скільки це буде коштувати. В нас чомусь вважають що ВМК несе як та курка Ряба золоті яйця, а утримання комплексу нічого не варто! Так це прибутковий бізнес,як і будь який бізнес, бо інакше він втрачає сенс. Але те нащо сподіваються автори (див. таблицю)- відшкодування витрат у короткий термін за рахунок збільшення одиниць автотранспорту - нонсенс! При таких витратах единий шлях це різкий підйом вартості послуг ВМК. Тому сподівання що громадяни "залишаться без змін" не витримує критики. Щоб провести точні розрахунки треба ще як мінімум отримати інформацію, а на скількиж прискориться процедура митного оформлення одного ТЗ. Тепер щодо Европи. В Німеччині таке остаткування є далеко не на кожному терміналі, а там де воно є, його встановлювала держава, бо тільки держслижбовці мають до нього доступ і несуть відповідальність за його роботу і достовірність данних. Тепер до проекту постанови.
     
унеможливлення несанкціонованого вилучення з території вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем;    
     
здійснення вантажно-розвантажувальних операцій на території вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала;    
     
наявність каналів і засобів зв’язку для функціонування підрозділів митних органів та інших державних органів;    
     
наявність рампи, естакади, оглядового майданчика, оглядової кімнати, боксу для поглибленого огляду, вантажно-розвантажувальної техніки.    
     
Технологічні вимоги    
     
Власник вантажного митного комплексу, автопорту, автотермінала забезпечує необхідні умови для:    
     
здійснення всіх форм митного контролю та проведення митного оформлення;    
     
здійснення відповідними державними органами видів контролю, передбачених Митним кодексом України, до закінчення митного оформлення.